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国际:澳大利亚不要天真地以为中国能容忍其既搭车又侵权的行为

2017-12-28 10:13 来源:环球时报

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在陆克文和吉拉德执政时期,澳大利亚曾将南海问题视作中国与东南亚有关国家间的纠纷,采取了相对中立、平衡的政策立场。然而近年来,随着南海矛盾与斗争日益尖锐,特别是美国开始采取“航行自由”行动后,澳大利亚南海政策发生显著变化,其近乎失去理智的偏执行动,不仅严重侵犯中国国家利益,也将损害澳大利亚的长远利益,加深其外交政策中固有的结构性矛盾和业已存在的战略困境。

一是唯美国马首是瞻,导致对外战略失衡,极大压缩澳大利亚的战略空间。对于身处大国竞争夹缝中间的中小国家,通过平衡大国关系实现自身利益是普遍而合理的战略选择。然而,当前澳大利亚在南海政策中唯美国马首是瞻,不断挑战中国的岛礁主权和海洋权益,必然会进一步“毒化中澳关系”,破坏澳大利亚把握中美战略平衡的基础,降低其对外政策独立性。使其难以准确把握中美关系发展脉搏,做出对自己最为有利的选择。一旦中美双方竞争加剧导致关系恶化,澳将不得不经受在中美之间进行抉择的痛苦,陷入到一个更大更深的战略性困境之中。

二是过度介入南海地区事务,增大战略负担,拉大澳大利亚实力有限的现实与中等强国理想之间的差距。澳大利亚是一个在地理上被边缘化的西方国家,对在国际事务中被边缘的危险始终怀有深深的焦虑。长期以来,澳大利亚将中等强国作为其战略目标,希望在国际政治中占据一席之地。然而,由于人口稀少、经济军事实力不强等因素,澳综合国力有限,在世界地缘政治中扮演的角色并不突出,如果不是搭上了亚洲经济发展的快车,很可能会沦为李光耀曾预言的“亚洲贫困的白人渣滓”。

尽管特恩布尔近来称“澳大利亚站起来了”,强调其国家利益和外交政策的独立性,积极鼓吹“印太”概念,力图在地区安全秩序塑造过程中彰显其地位和作用。但实力与理想之间的巨大差距使澳大利亚对外战略在实施过程中困难重重,常常陷入“徒具高尚情操,却缺乏实施途径”的窘境。当前,澳大利亚试图借助南海问题进一步显示其中等强国的作用和地位,但搅局南海一旦过火,将使其投入巨大的经济、外交和军事资源,并可能付出巨大的代价。

首先,澳大利亚不能天真地以为中国能容忍其既搭车又侵权的行为,在南海问题上的严重挑衅言行将不断激怒中国,促使中国对其采取强烈的反制措施,这将对澳大利亚经济发展产生严重不利影响。

其次,澳大利亚加大在南海问题上的投入,这也不可避免地增加了其国际负担。因此,其搅局南海的做法已偏离了原有战略,加剧了其有限战略能力与错误战略预期之间的矛盾,长此以往,将透支有限国力,与中等强国的理想将渐行渐远。

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