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观察者网一周外军军评:军费实质缩减 美国真裁军了

【文/观察者网专栏作者 王世纯】

本周最大的军事新闻,无疑是全球军费支出最庞大的国家——美国——公布了其2022年的国防预算。2021年5月28日,拜登政府向美国国会提交了2022财年联邦政府预算要求详目,其中美国国防部申请预算总额为7150亿。这一数字虽然比2021年预算7040亿预算高110亿美元,增幅达1.1%,但比2020年的7230亿美元要低。

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本文图源:美国国防部预算报告书

自去年疫情爆发以来,美国一直采取宽松的货币政策以挽救经济,当下美国正面临着较为严重的货币购买力下降。如果我们考虑到美联储公布的3%的主要通货膨胀率,那么2022年美军的名义军费虽然有所上升,但实际军费是实质上缩减的。这一点也得到了共和党的确认,老牌共和党保守众议员、来自阿拉巴马州迈克·罗杰斯直接指责拜登“不诚实”,他声称军费的涨幅“甚至还比不上通货膨胀”。但考虑到共和党目前在两院一府中输得透彻,保守派的反对也仅仅只能停留在口头上,无法在立法上干扰民主党通过今年的预算。

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不过,考虑到美国经济的现状,即便是最激进的保守派共和党,在今年美军军费上涨问题上也没有什么太多回旋的余地。新冠疫情重创了美国经济,也导致特朗普时代的军费增长计划在2020年戛然而止,特朗普最后一年的军费也下降到7040亿,考虑到通胀,这一数字和奥巴马时代几乎相同。即便今年美国疫情有所好转,但全美经济恢复态势仍然不明显,美国政府财政压力极大,军费的蛋糕是无论如何也做不大的。可以说美国各个派别的政治势力在军费维持不变这一问题上是有一定的共识的。

裁军

军费缩小了,怎么花就成了重要问题。在美军军费盘子实质缩小的情况下,部队规模和新装备研发投入成了不可兼得的鱼与熊掌。对此,美国的选择是——裁军。美军在新预算中缩减了人员编制、减少海外基地资金、同时大量退役了现役装备以节约资金。

美军计划在2022年退役42架A-10,48架F-15C/D和47架F-16共138架战机,4架E-8“联合星”和全部20架RQ-4“全球鹰”。在海军方面2艘提康德罗加级导弹巡洋舰和4艘濒海战斗舰等。这轮裁军共为美军节省大约25亿美元。尽管美军并没有实际上缩减部队编制,但是考虑到2021年美国空军入列的F-35数量为96架,入列驱逐舰不到1艘,美军的水面舰艇部队与空军机队正式进入规模萎缩时代。

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